आनन्द शुक्ल। भारतीय प्रजातन्त्रे पुलिसव्यवस्था विधि व्यवस्थायाः मौलिकस्तम्भः अस्ति। परन्तु सामान्यनागरिकाणां मनसि अद्यापि पुलिसस्य प्रतिबिम्बं कठोरता, भयं, दमनं च सह सम्बद्धम् अस्ति। केवलं अधिकारबलत्वेन प्रतीयते, न तु संवेदनशीलतायाः, उत्तरदायित्वस्य, मैत्रीयाः च बलत्वेन। प्रधानमन्त्री नरेन्द्रमोदी भारतीय प्रबन्धन संस्थाने रायपुरे महानिदेशकानां, पुलिस महानिरीक्षकाणां च ६० तमे अखिल भारतीय सम्मेलने सम्बोधयन् अस्य जटिलस्य विषयस्य प्रकाशनं कृतवान् यत् पुलिसस्य प्रतिबिम्बं तदा एव परिवर्तयिष्यति यदा व्यवस्था अधिका व्यावसायिकः, अधिकं प्रतिक्रियाशीलः, अधिकः मानवीयः च भविष्यति। विकसित भारतस्य दृष्टौ पुलिसपुनर्गठनं केवलं प्रशासनिक सुधारं न अपितु समाजे विश्वासं पुनरुत्थानस्य कार्यम् अपि अस्ति। अपराधनियन्त्रणं, आतज्र्वाद विरोधी, भीडप्रबन्धनं, आपदाराहतं, मादक द्रव्य विरोधीकार्यक्रमः, निर्वाचन कर्तव्यं, वीआईपी सुरक्षा च इत्यादीनि अनेकानि दायित्वं पुलिसस्य सन्ति परन्तु संसाधनाः सीमिताः, कार्यभारः अपि अधिकः, राजनैतिकदबावः च व्यापकः अस्ति। केषाञ्चन अधिकारिणां भ्रष्टः अथवा कठोरव्यवहारः सम्पूर्णस्य पुलिसव्यवस्थायाः प्रतिबिम्बं कलज्र्तिवान्, येन जनसमूहः पुलिसस्य समीपं गच्छन् अपि आशज्रम् अनुभवति। प्रधानमन्त्रिणा एतस्याः स्थितिः परिवर्तनस्य आवश्यकता स्पष्टतया प्रकटिता, युवानां मध्ये पुलिसस्य सकारात्मकप्रतिबिम्बस्य निर्माणस्य आवश्यकतायाः उपरि बलं दत्तं येन अग्रिमा पीढी तान् मित्राणि रक्षकाः च इति स्वीकुर्वन्ति। भारतीयप्रजातन्त्रस्य संरचनात्मक स्तम्भेषु पुलिसस्य भूमिका महत्त्वपूर्णा अस्ति । ते न केवलं अपराधिनां विरुद्धं युद्धं कर्तुं बलं अपितु विधि व्यवस्थायाः, नैतिकतायाः, जनविश्वासस्य च रक्षकाः अपि सन्ति।विडम्बनाअस्ति यत् जनचेतनायां पुलिसस्य प्रतिबिम्बम् अद्यापि कठोरता, भयम्, भ्रष्टाचारः, दमनं च इत्यनेन सह सम्बद्धम् अस्ति। समाजः पुलिसं ‘यष्टीनां’ ‘खाकी’ च प्रतीक रूपेण स्वीकुर्वति, न तु संवेदन शीलतायाः उत्तर दायित्वस्य च। अत एव पुलिस सुधारः दशकैः वादविवादस्य विषयः अस्ति चेदपि कदापि जनान्दोलनः, निर्वाचनविषयः, गम्भीर राजनैतिक प्राथमिकता वा न अभवत् अतः मोदी नगरीय पुलिसीकरणस्य सुदृढीकरणस्य, पर्यटनपुलिसस्य पुनः सक्रियीकरणस्य, विश्वविद्यालयानाम् न्यायिक अध्ययनं कर्तुं प्रोत्साहयितुं, नूतनभारतीय न्यायिक संहितायां, भारतीय साक्ष्य कानूने, नागरिक रक्षा संहितायां च व्यापक जन जागरूकता-अभियानानां संचालनस्य आवश्यकतां बोधयति स्म तस्य दृष्टिः पुलिसं प्रतिक्रियाशीलसंस्थातः बुद्धिमान्, वैज्ञानिकं, भविष्यवाणीं कृत्वा, विश्वसनीयं च संस्थां प्रति उन्नतयितुं वर्तते। प्रधानमन्त्रिणः दृष्टेः एकः प्रमुखः पक्षः अस्ति यत् पुलिस केवलं कानूनप्रवर्तनं न, अपितु समाजस्य सहभागिताव्यवस्था अस्ति। यदि पुलिसव्यवहारेन संवेदन शीलता, संचारः, पारदर्शिता, विनयः च विकसिताः भवन्ति तर्हि जनविश्वासः स्वयमेव वर्धते। नूतनकायदानानां विषये जनजागरूकता-अभियानानि अस्याः दृष्टेः भागः सन्ति, यतः कानूनाः तदा एव प्रभाविणः भवन्ति यदा जनसामान्येन अवगताः स्वीकृताः च भवन्ति । अपराधस्य स्वरूपं तीव्रगत्या परिवर्तमानं वर्तते, अतः पुलिस प्रशिक्षणं, तकनीकी विशेषज्ञतां, गुप्तचरजालं, न्यायिकक्षमता च सुदृढां कर्तुं अत्यावश्यकं भवति नेटग्रिड्, आर्टिफिशियल इन्टेलिजेन्स, एकीकृत दत्तांश कोशानां च प्रभावी उपयोगे बलं दत्त्वा प्रधानमन्त्रिणा एआइ, वैज्ञानिक चिन्तनस्य च सह आँकडा-सञ्चालित-पुलिस-कार्यस्य एकीकरणस्य मार्गः दर्शितः अस्ति सः प्रतिबन्धित सङ्गठनानां निरन्तर निरीक्षणस्य, मादक द्रव्याणां विरुद्धं बहुपक्षीय रणनीत्याः, कट्टरता प्रभावित क्षेत्रेषु विकास आधारित समाधानस्य, तटीय सुरक्षायां नवीनतायाः, प्राकृतिक विपदानां सक्रिय पुलिस नेतृत्वस्य च आवश्यकतायां अपि बलं दत्तवान् एतत् सर्वं व्यापक दृष्टेः भागः अस्ति यस्मिन् पुलिस केवलं अपराध युद्ध व्यवस्था न अपितु विकासस्य सामरिकः भागीदारः अस्ति।परन्तु केवलं निर्देशद्वारा पुलिससुधारः सम्भवः नास्ति; तस्य कृते सन्तुलितं अत्याधुनिकं च रूपरेखा आवश्यकी भवति यस्मिन् प्रशिक्षणं, संसाधनं, मनोबलं, नीतिशास्त्रं, राजनैतिक निर्भरतायाः मुक्तिः, सामाजिक सम्मानं च समाविष्टं भवति आलोचना यथा महत्त्वपूर्णा तथा पुलिस सङ्घर्षाणां अवगमनं तथैव अत्यावश्यकम्, यतः एषा परस्पर बोधः सुधारस्य मार्गं प्रशस्तं करोति। प्रधानमन्त्रिणा अपेक्षा अस्ति यत् पुलिस-नेतृत्वं नूतन-भारतस्य आकांक्षाभिः सह सङ्गतिं करिष्यति, तस्य लक्ष्याणि स्पष्टीकरोतु, एतादृशी व्यवस्था निर्माति यत्र नागरिकाः पुलिसं भयेन न अपितु विश्वासेन पश्यन्ति। विकसित भारतस्य यात्रायां सुरक्षा-न्याय-अनुशासन-रूपरेखां सुदृढां कर्तुं आधुनिकं, मानवीयं, विश्वसनीयं च पुलिस-बलम् अत्यावश्यकम्। एषः सुधारः केवलं प्रौद्योगिकीपरिवर्तनं न, अपितु चिन्तनस्य, दृष्टेः, चरित्रस्य च परिवर्तनम् अस्ति। तदा एव खाकी-वर्दी पुनः स्वस्य सम्मानं प्राप्स्यति, जनविश्वासं सुदृढं करिष्यति, लोकतन्त्रस्य रक्षकत्वेन च यथार्थतया स्वीकृता भविष्यति। प्रधानमन्त्रिणः नवीनतमविचारैः स्पष्टं कृतम् यत् पुलिसस्य प्रतिबिम्बं सुधारयितुम् केवलं कठोरताम् न्यूनीकर्तुं न, अपितु व्यावसायिकं, संवेदनशीलं, उत्तरदायी च करणीयम् इति। अद्यत्वे आवश्यकता अस्ति यत् पुलिस व्यवस्थायाः कृते विश्वासस्य सुरक्षायाः च केन्द्रं भवेत्, न तु भयस्य। नगरीयपुलिसीकरणं सुदृढं कर्तुं, पर्यटन पुलिसस्य पुनरुत्थानं कर्तुं, नूतनानां आपराधिककायदानानां विषये जनजागरूकतां वर्धयितुं च उपक्रमाः महत्त्वपूर्णाः सन्ति यतोहि ते पुलिसं ‘यष्ट्याः शक्तितः’ परं ‘सहायशक्तिं’ प्राप्तुं समर्थाः भविष्यन्ति यदि नागरिकाः पुलिसं साहाय्यार्थं, स्वअधिकारस्य सम्मानं कर्तुं, निष्पक्षतया च कानूनस्य प्रवर्तनं कर्तुं सज्जाः इति अनुभवितुं आरभन्ते तर्हि खाकी-वर्दी न केवलंअनुशासनस्य अपितु विश्वासस्य, निर्भयस्य, समर्थनस्य च प्रतीकं भविष्यति। विकसितभारतस्य दृष्टौ निहितः परिवर्तनः एषः एव। आङ्ग्लशासकाः स्वशासनं आरोपयितुं, जनसमूहं नियन्त्रयितुं, भयाधारितं प्रशासनं कर्तुं च पुलिस व्यवस्थां निर्मितवन्तः। १८६० तमे वर्षे निर्मितस्य कानूनस्य आधारेणस्थापितस्यभारतीयपुलिसस्यमौलिकंचरित्रं दण्डात्मकं, शासककेन्द्रितं, जबरदस्तीबलस्य प्रयोगस्य लक्षणं च आसीत् । अस्याः व्यवस्थायाः स्वातन्त्र्यानन्तरं अपि किमपि सार्थकं परिवर्तनं न दृष्टम् इति विडम्बना। स्वतन्त्रभारते लोकतन्त्रं आलिंगितवान्, परन्तु पुलिससंरचना अद्यापि औपनिवेशिक चिन्तनं पूर्णतया न परित्यक्तवती।
फलतः पुलिस जनसेवायाः अपेक्षया सत्तारक्षणस्य, भयस्य प्रवर्तनस्य च साधनरूपेण एव अभवत् । अद्यत्वे भारतीयमूल्यानां अनुरूपं भारतस्य पुलिसव्यवस्थायाः पुनर्गठनस्य आवश्यकता वर्तते। विकसितभारतस्य प्रगतिशीलचिन्तनशक्तियुक्तस्य पुलिसबलस्य आवश्यकता वर्तते यत् नागरिकैः सह विश्वासाधारितं सम्बन्धं निर्माति, दमनस्य अपेक्षया रक्षणं प्रदाति, कानूनप्रवर्तने नैतिकताम्, पारदर्शितां, मानवतां च प्राथमिकताम् अददात् ।. एतादृशी पुलिसव्यवस्था एव यथार्थतया लोकतन्त्रस्य रक्षकः भारतस्य सभ्यतायाः मूल्यानां च प्रतिबिम्बं भवितुम् अर्हति ।

अस्मिन् सन्दर्भे पुलिस-स्थानानां नामकरणस्य अपि पुनर्विचारः आवश्यकः अस्ति । ‘पुलिसस्थानक’ इति शब्दः उत्पीडनस्य भयस्य च अभिप्रायं वहति, यदा तु लोकतान्त्रिकसमाजस्य नागरिकसमर्थनस्य स्थानं भवितुमर्हति । यदि तेभ्यः ‘सुरक्षकेन्द्रम्’, ‘नागरिकसहायककेन्द्रम्’, ‘पुलिससेवाभवनम्’, ‘अभयकेन्द्रम्’, अथवा ‘सहयोगप्रहरीकेन्द्रम्’ इत्यादीनि नामानि दत्तानि भवन्ति तर्हि नागरिकानां मनसि पुलिसस्य भूमिकायाः ??अर्थः परिवर्तयितुं आरभते। नामानि न केवलं शब्दाः; ते भावाः, चरित्रं, अनुभवं च निर्मान्ति। एतेन सकारात्मकनामकरणेन पुलिस-स्थानकानि केवलं शिकायतया वा भयज्र्रस्य वा प्रतीकं न अपितु समर्थनस्य, समस्यानिराकरणस्य, विश्वासस्य, न्यायस्य च केन्द्राणि भवितुम् अर्हन्ति एषः प्रतीकात्मकः परिवर्तनः यदि व्यवहारसुधारेन सह मिलितः भवति तर्हि जनस्य आदरस्य, निर्भयस्य, पुलिसैः सह साझेदारी च अधिकं सुदृढं करिष्यति। एषा एव दिशा विकसितस्य भारतस्य सुरक्षा, नीतिचिन्तनं, संवेदनशीलं शासनं च वक्तुं शक्यते।

प्रत्युत अद्यतनं वास्तविकता एषा यत् यदा पुलिसाः द्वारे आगच्छन्ति तदा नागरिकाः आतज्र्तिाः भवन्ति—’अहं गृहीतुं न इच्छामि।’ एतत् भयं परिवर्तनस्य आवश्यकतायाः विश्वासस्य अभावस्य परिणामः अस्ति । अपराधस्य स्वरूपं परिवर्तमानं वर्तते; साइबरअपराधः, आर्थिकापराधाः, आतज्र्वादः, मानवव्यापारः, मादकद्रव्यजालं च-एतेषां विरुद्धं युद्धाय उत्तमं प्रशिक्षणं, प्रौद्योगिकी, गुप्तचर्या च आवश्यकी भवति । लोकतन्त्रे शासनस्य प्रत्यक्षतमं कार्यं पुलिसम् अस्ति । जनसमूहः तान् प्रतिदिनं पश्यति, अनुभवति, अवगच्छति च। दुष्टानुभवाः प्रत्यक्षशासनस्य विषये अविश्वासं जनयन्ति। विकसितस्य भारतस्य २०४७ तमस्य वर्षस्य आकांक्षेषु पुलिसः एव संरचना अस्ति या सुरक्षां, अनुशासनं, न्यायं, सामाजिकसाझेदारी च सुनिश्चितं करोति । यदा पुलिस-वर्दीयाः अन्तः मानवता, करुणा, विवेकः च दृश्यन्ते तदा एव खाकी-वर्दीयाः सम्मानः पुनः स्थापितः भविष्यति, जनविश्वासः च सुदृढः भविष्यति ।. पुलिसस्य एतत् परिवर्तनं नूतनभारतस्य निर्माणे निर्णायकं धुरी भविष्यति, यत्र सुरक्षा संवेदनशीलता च साकं गच्छति, यत्र च कानूनः न्यायस्य विश्वासस्य च प्रतीकं भवति, न केवलं भयस्य।