अभय शुक्ल। भारतं सर्वदा कृषिप्रधानः देशः एव अस्ति, ग्रामीणक्षेत्रेषु निवसन्तः नागरिकाः हिन्दुसनातन संस्कृतेः परम्परायाः पालनम् कुर्वन्तः मिलित्वा सद्भावेन वसन्ति स्म। अस्मात् दृष्ट्या सहकार्यस्य भावना अस्माकं भारतीय-डीएनए-मध्ये गभीरं निहितम् अस्ति। अस्य आलोके पुनः सर्वान् ग्रामान् सहकारीभिः सह संयोजयित्वा समृद्धाः समृद्धाः च कर्तुं प्रयत्नाः प्रचलन्ति। एतत् उद्देश्यं मनसि कृत्वा ‘सहकारेण समृद्धिः’ इति नारा कल्पितः भारते सहकारीसङ्घस्य स्थापनां प्रोत्साह्यते यतोहि ते स्वसहायता, आत्मदायित्वं, लोकतन्त्रं, समानता, न्यायः, एकता च इत्यादीनां भारतीयमूल्यानां आधारेण कार्यं कुर्वन्ति। अपि च एतेषां समाजानां सफलतायाः सम्भावना वर्धयितुं येषां सप्त सिद्धान्तानां पालनम् अपेक्षितम्। एते सप्त सिद्धान्ताः सन्ति: मुक्तं स्वैच्छिकं च सदस्यता; लोकतान्त्रिक सदस्य भागीदारी; तथा सदस्यानां आर्थिकभागीदारी। स्वायत्तता स्वातन्त्र्यं च; शिक्षा, प्रशिक्षणं, सूचना च; सहकारिणां अन्तः सहकार्यं; समुदायस्य चिन्ता। सहकारी इति संस्था यस्य माध्यमेन द्वौ वा अधिकौ व्यक्तिः स्वेच्छया समानपदे एकत्र कार्यं कृत्वा स्वस्य परस्परं आर्थिकहितं प्रवर्तयन्ति। एवं सहकारी इति आर्थिकव्यवस्था यस्मिन् जनाः मिलित्वा आर्थिकलक्ष्यं प्राप्तुं कार्यं कुर्वन्ति। समृद्धिः केवलं धनात् अधिका अस्ति; यदा सर्वेषां जनानां प्रफुल्लनस्य अवसरः, स्वतन्त्रता च भवति तदा भवति। समृद्धिः समावेशी समाजस्य आधारेण भवति, यस्य सशक्तः सामाजिकः अनुबन्धः भवति यः प्रत्येकस्य व्यक्तिस्य मौलिक स्वतन्त्रतानां सुरक्षायाश्च रक्षणं करोति। सहकारस्य प्राथमिकं उद्देश्यं सदस्यानां जीवने सुधारः सामाजिक-आर्थिकविकासस्य प्रवर्धनं च भवति। सदस्यान् सशक्तं करोति, तेषां जीवनस्य उन्नयनार्थं च मिलित्वा कार्यं कर्तुं अवसरं प्रदाति इति संस्था अस्ति। भारते आर्थिकविकासस्य त्वरिततायै सहकारी-आन्दोलनस्य सफलता महत्त्वपूर्णा अस्ति। यद्यपि अस्माकं देशे सहकारी-आन्दोलनं १९०४ तमे वर्षे आरब्धम्, ततः परं कोटि-कोटि-सहकार-सङ्घस्य स्थापना अभवत्। केचन अत्यन्तं सफलाः अभवन्, यथा अमुल् डेयरी, एतादृशाः सफलताकथाः दुर्लभाः सन्ति। भारते सहकारी-आन्दोलनेन यत् सफलता भवितुम् अर्हति तत् न प्राप्तम् इति कथ्यते। वस्तुतः भारते सहकारी-आन्दोलने अनेकाः दोषाः अभवन्। यदि देशस्य अर्थव्यवस्था शीघ्रमेव ५ खरब अमेरिकी-डॉलर्-रूप्यकाणां परिमाणं प्राप्तुं इच्छति तर्हि भारते सहकारी-आन्दोलनं सफलं भवितुमर्हति। एतदर्थं केन्द्र सर्वकारेण नूतनं सहकारमन्त्रालयं स्थापितं। विशेष रूपेण निर्मितम् अयं सहकारमन्त्रालयः अधुना ‘सहकार्य द्वारा समृद्धिः’ इति दृष्टिः साकारं करिष्यति इति अपेक्षा अस्ति। यदि भारते सहकारी-आन्दोलनस्य मूल्याज्र्नं तस्य संरचनायाः दृष्ट्या कुर्मः तर्हि वयं लक्षयामः यत् देशे ८.५ लक्षाधिकाः सहकारी-ऋण-सङ्घाः कार्यं कुर्वन्ति। एतेषां समाजा नां कुलसदस्यता प्रायः २८ कोटिः अस्ति। अस्माकं देशे ५५ प्रकाराः सहकारीसंस्थाः विविधक्षेत्रेषु कार्यं कुर्वन्ति। यथा-देशे १.५ लक्षं प्राथमिक दुग्धसहकारी संस्थाः प्रचलन्ति। तदतिरिक्तं ९३,००० प्राथमिक कृषि सहकारीऋणसङ्घाः सन्ति। एते मुख्यतया ग्राम्यक्षेत्रेषु कार्यं कुर्वन्ति। एतयोः प्रकारयोः प्रायः २.५ लक्षं सहकारीसंस्थाः ग्राम्यक्षेत्राणि स्वकार्यस्थानं कृतवन्तः, एतेषु क्षेत्रेषु ७५ प्रतिशतं जनसंख्यां व्याप्नुवन्ति तदतिरिक्तं देशे त्रयः प्रकाराः सहकारीऋण सङ्घाः प्रचलन्ति एकः नगरीयक्षेत्रेषु सेवां प्रदाति; द्वितीयः ग्रामीणक्षेत्रेषु सेवां प्रदातुं किन्तु कृषिक्षेत्रे ऋणं न ददाति; तथा तृतीयः उद्योगेषु कार्यं कुर्वतां श्रमिकाणां कर्मचारिणां च आर्थिकआवश्यकतानां सेवां करोति। तथैव देशे महिलासहकारऋणसङ्घः अपि सक्रियः अस्ति, यस्य संख्या प्रायः एकलक्षं भवति। मत्स्यपालनस्य प्रवर्धनार्थं मत्स्यसहकारीऋणसङ्घः अपि स्थापिताः सन्ति, परन्तु तेषां संख्या किञ्चित् न्यूना अस्ति। एते समाजाः मुख्यतया देशस्य तटीय क्षेत्रेषु स्थापिताः सन्ति। देशे बुनकर सहकारी ऋण सङ्घः अपि निर्मिताः सन्ति, येषां संख्या प्रायः ३५,००० अस्ति। आवाससहकारीसंस्थाः अपि प्रचलन्ति। तेषां परिचालनस्य कार्यस्य च प्रकृतेः आधारेण सहकारीसङ्घस्य मुख्यप्रकाराः षट् प्रकाराः सन्ति उपभोक्तृसहकारीः, उत्पादक सहकाराः, विपणन सहकारीः, कृषकसहकारीः, ऋणसहकारीः, सहकारी आवाससङ्घः चउपरि उल्लिखितेषु विविध क्षेत्रेषु कार्यं कुर्वतां सहकारीसंस्थानां अतिरिक्तं देशे त्रिविधाः सहकारीबैज्रः प्रचलन्ति। प्रथमं १५५० प्राथमिक नगर सहकारी बैज्रः सन्ति, ये देशस्य प्रायः सर्वेषु मण्डलेषु कार्यं कुर्वन्ति। द्वितीयं, ३०० जिला सहकारी बैज्रः सन्ति, तृतीयम्, प्रत्येकस्मिन् राज्ये एपेक्ससहकारीबैज्रः अपि स्थापिताः सन्ति। उपर्युक्ताः सर्वे आँकडा: २०२१-२२ यावत् सन्ति। २०२२ तमस्य वर्षस्य जूनमासस्य २९ दिनाङ्के भारतसर्वकारेण ६३,००० परिचालन प्रथम कृषिऋण सङ्घस्य कम्प्यूटरी करणस्य परियोजनायाः अनुमोदनं कृतम्यस्य कुलवित्तीयव्ययः २,५१६ कोटिः अभवत्
एवं च अस्माकं देशे सहकारी-आन्दोलनस्य गहनमूलानि सन्ति इति वक्तुं शक्यते। प्रायः ७० वर्षपूर्वं दुग्धक्षेत्रेस्थापिताअमुल् सहकारीसङ्घः अद्यापि सहकारी क्षेत्रस्य महतीषु सफलतासु अन्यतमः इति मन्यते सहकारीक्षेत्रे स्थापितैः समाजैः कोटिशः नूतनाः रोजगारस्य अवसराः निर्मिताः सन्ति। सहकारीक्षेत्रस्य एकं लक्षणं अस्ति यत् एतेषु समितिषु निर्णयाः सामान्यतया सर्वैः सदस्यैः मिलित्वा क्रियन्ते। देशस्य आर्थिकविकासे सहकारीक्षेत्रस्य महती भूमिका भवितुम् अर्हति।परन्तु अस्मिन् क्षेत्रे अपि अनेकानि आव्हानानि सन्ति। यथा, सहकारीबैज्रनां कार्यानुष्ठानस्य विरुद्धं सर्वदाआरोपाःकृताः, काले काले विविधाः धोखाधड़ी कार्यक्रमाः अपि उजागरिताः सहकारीबैङ्केषु व्यावसायिक प्रबन्धनस्य अभावः अस्ति, ते पूंजीविपणात् पूंजीसंग्रहे सफलाः न अभवन्। अधुनायावत्सहकारी संस्थानां नियमनार्थं प्रभावी तन्त्रस्य अभावः आसीत्। केन्द्रसर्वकारेण नूतनमन्त्रालयस्य निर्माणेन सहकारी संस्थानां नियन्त्रणं कठिनं भविष्यति, तेषां प्रबन्धनं च व्यावसायिकं भविष्यति, येन तेषां कार्यकरणे सुधारः भविष्यति इति निःसंदेहम् इति अपेक्षा अस्ति भारतं विश्वस्य बृहत्तमेषु दुग्धोत्पादकेषु अन्यतमं जातम्। अस्माकं क्षीरचूर्णस्य आयातस्य आवश्यकता नास्ति । परन्तु भारतस्य केचन भागाः एव, यथा पश्चिम प्रदेशः, क्षीरनिर्माणे सक्रियरूपेण संलग्नाः सन्ति। देशस्य उत्तरे, मध्यभागे, ईशानभागे च क्षीरस्य उत्पादनं सन्तोषजनकरूपेण न क्रियते। परन्तु ग्राम्य क्षेत्रेषु महती जनसङ्ख्या दुग्ध-उद्योगात् स्वस्य आयं प्राप्नोति। अतः देशस्य सर्वेषु भागेषु दुग्ध-उद्योगस्य प्रचारस्य आवश्यकता वर्तते। केवलं दुग्ध सहकारी संस्थानां स्थापनायाः क्षेत्रस्य समस्यानां समाधानं न भविष्यति। दुग्ध-उद्योगस्य व्यावसायिकीकरणस्य समयः अस्ति। गोमहिषाणां चिकित्सापरिचर्या, चारा च इत्यादीनां समस्यानां समाधानमपि अवश्यं ज्ञातव्यम्। तदतिरिक्तं ग्रामीणक्षेत्रेषु कृषकाणां आयं दुगुणं कर्तुं सहकारीखाद्यप्रसंस्करण-एककानां स्थापना अवश्यं करणीयम्। अनेन अन्नस्य अपव्ययः अपि न भविष्यति। एकस्य अनुमानस्य अनुसारं देशस्य फलशाक-उत्पादनस्य प्रायः २५ तः ३० प्रतिशतं भागं प्रतिवर्षं सम्यक् परिपालनस्य अभावात् अपव्ययः भवति नगरक्षेत्रेषु आवास सहकार सङ्घस्य निर्माणमपि आवश्यकं जातम्, यतः आवासस्य अभावात् विशाल जनसंख्या झुग्गी-वसतिषु निवसितुं बाध्यते अतः एते आवाससहकारिणः गृहनिर्माणं शीघ्रं कर्तुं शक्नुवन्ति। आवश्यकवस्तूनाम्उचितमूल्येषुउपलब्धतां सुनिश्चित्य उपभोक्तृसहकारीणांअपिदेशेअभावः अस्ति। एतादृशाः संस्थाः पूर्वं देशे उत्तमं प्रदर्शनं कृतवन्तः। एतेन महङ्गानां समस्यायाः निवारणे अपि साहाय्यं कर्तुं शक्यते। देशे व्यापारस्य निर्माणस्य च सुविधायै ‘व्यापारस्य सुगमता’ इति क्षेत्रे यत् कार्यं क्रियते तत् सहकारीसंस्थासु अपि प्रयोक्तव्यं येन अस्मिन् क्षेत्रे परिचालनस्य सुविधा भवति। सहकारीसंस्थाः पूंजी-अभावस्य सामना न कुर्वन्ति इति अपि प्रयत्नाः करणीयाः।केवलंऋणस्यअतिनिर्भरताअपि आरोग्यकरं न भवति। सहकारीसंस्थाः पूंजीविपणात् पूंजी संग्रहणं कर्तुं शक्नुवन्ति इति व्यवस्था कर्तुं शक्यते।विभिन्नेषु राज्येषु सहकारी क्षेत्रे प्रयोज्याः नियमाः अतीव पुरातनाः सन्ति। अधुना वर्तमान समयानुकूल रूपेण एतेषु नियमेषु संशोधनस्य समयः आगतः। सहकारी क्षेत्रे व्यावसायिकानां अभावः अपि वर्तते; व्यावसायिकाः केवलं अस्मिन् क्षेत्रे न तिष्ठन्ति। दुग्धक्षेत्रं अस्य जीवन्तं उदाहरणम् अस्ति। केन्द्रसर्वकारेण सहकारी मन्त्रालयस्य नूतनस्य निर्माणेन सहकारीक्षेत्रे व्यावसायिकाःआकृष्टाः भविष्यन्ति, तस्य सफलतायां पूर्णतया योगदानं दातुं समर्थाः भविष्यन्ति इति आशास्ति।
अपि च विविध समस्यानां कारणानां च कारणेन निष्क्रियतां प्राप्तवन्तः, बन्दीकरणस्य मार्गे च ये सहकारी संस्थाः अधुना पुनः जीवितुं शक्यन्ते। आशास्ति यत् सहकारी संस्थाः अमुलस्य उदाहरणम् अनुसृत्य अन्येषु क्षेत्रेषु सफलताकथाः निर्मास्यन्ति। सम्पूर्णे भारते ‘सहकार्यद्वारा विकासः’ इति मन्त्रस्य सफल कार्यन्वयनेन बहूनां निर्धन कृषकाणां लघु व्यापाराणां च सशक्तीकरणं भविष्यति।