आनन्द शुक्ल/प्रयागराज
१९७५ तः ७७ पर्यन्तं काङ्ग्रेस-सर्वकारेण आरोपितः आपत्कालः भारतस्य लोकतान्त्रिक-इतिहासस्य अन्धकारमयः अध्यायः अस्ति । तस्मिन् काले इन्दिरासर्वकारेण संविधानस्य मूलभूत भावनायाः अवहेलना कृत्वा लोकतन्त्रस्य, संवैधानिक संस्थानां, पत्रिका स्वतन्त्रतायाः, न्यायपालिकायाः निष्पक्ष तायाः, नागरिकाधिकारस्य च भावनायाः उपरि आक्रमणं कृतम् आपत्कालः भारतस्य लोकतान्त्रिक-इतिहासस्य कलज्र्ः इव अस्ति। अस्मिन् विषये बहु चर्चा अभवत्। पुस्तकानि अपि लिखितानि, परन्तु अस्मिन् पक्षे बहु चर्चा न कृता यत् आपत्कालस्य आरोपणस्य पृष्ठे इन्दिरा गान्धी इत्यस्याः अभिप्रायः किम् आसीत् यदि १९७७ तमे वर्षे पुनः इन्दिरा गान्धी सत्तां प्राप्तवती स्यात् तर्हि भारतस्य लोकतन्त्रे, संविधानस्य मूलभूतसंरचने च तस्य प्रभावः किं स्यात् आपत्काले कृतः ४२तमः संविधानसंशोधनः संविधानस्य मूलभूत भावनायाः परिवर्तनस्य प्रयासः आसीत्। तस्य मूलं एकपक्षव्यवस्थां स्थापयितुं अभिप्रायः आसीत्। एकप्रकारेण संविधानस्यैव परिवर्तनस्य प्रयासः आसीत्। एतेन संशोधन द्वारा न्यायपालिकायाः स्वातन्त्र्यं न्यूनीकृतम्, नागरिक अधिकाराः सीमिताः अभवन्, इन्दिरा गान्धी स्वसर्वकाराय असाधारण अधिकारं दत्तवता। काङ्ग्रेसस्य मुखपत्रिका नेशनल् हेराल्ड् इत्यनेन आपत्कालस्य समर्थने सम्पादकीयपत्रे लिखितम् आसीत् यत् देशस्य एकदलप्रजातन्त्रं प्रति गन्तुं समयः आगतः इति। इन्दिरायाः निकटसहकारिणी बी.के. नेहरू, यः अपि अनुभवी कूटनीतिज्ञः आसीत्, सः आपत्कालस्य प्रशंसाम् कृत्वा पत्रे लिखितवान् आसीत् यत् संसदीय प्रजातन्त्रः अस्माकं आवश्यकतानां उत्तरं दातुं समर्थः नास्ति इति। सः इन्दिरा गान्धीं आग्रहं कृतवान् यत् इदानीं यदा भवतः द्वितीयतृतीयभागः बहुमतं वर्तते तदा संविधाने मौलिकपरिवर्तनं कुर्वन्तु। अतः यदि १९७७ तमे वर्षे इन्दिरा गान्धी पुनः सत्तां प्राप्तवती स्यात् तर्हि एषा प्रक्रिया द्रुततरं स्यात् इति संशयः निराधारः नास्ति। संविधानस्य मूलभूत संरचनायाः दुर्बलीकरणाय अधिकसंशोधनं आनयिष्यते स्म, यथान्यायपालिकायाःस्वातन्त्र्यं,संघीयव्यवस्था, नागरिकाधिकारः, निर्वाचनस्य निष्पक्षता च तदा भारतस्य लोकतान्त्रिकपरिचयः संकटग्रस्तः स्यात्।आपत्कालस्य समये इन्दिरा गान्धी इत्यनेन असहमतविपक्षदलेषु कठोरप्रतिबन्धाः स्थापिताः, शतशः नेतारः कारागारे स्थापिताः, अनेकेषां अराजनैतिक सङ्गठनानां स्वरं अपि दमितम् अस्य पृष्ठतः तस्याः अभिप्रायः बहुदलीयप्रजातन्त्रव्यवस्थां दुर्बलं कृत्वा देशे एकदलव्यवस्थां सुदृढं कर्तुं आसीत्। एषः अलोकतान्त्रिकः विचारः आसीत्। अस्य अन्तर्गतं इन्दिरा गान्धी काङ्ग्रेसस्य एकमात्रं राजनैतिकशक्तिं कर्तुम् इच्छति स्म। आपत्कालस्य समये भारते परिवाराधारित-तानाशाही-प्रयोगः प्रचलति स्म यदि एषः प्रयोगः सफलः अभवत् तर्हि लोकतान्त्रिक व्यवस्थायाः स्थाने ‘एकपक्ष-एकपरिवार’ इति व्यक्तिगत-इच्छाभिः देशस्य निर्णय-प्रक्रिया चालिता स्यात्। आपत्काले नोकरतन्त्रं काङ्ग्रेसपक्षस्य कार्यसूचना प्रति निष्ठावान् कर्तुं सर्वप्रयत्नाः कृताः। केवलं निष्ठायाः आधारेण एव पदोन्नतिः, योग्यतायाः, निष्पक्षतायाः च अवहेलना कृता आसीत्। आपत्काले समर्पितायाः नौकरशाहीयाः अवधारणा अपि उद्भूतवती। यदि १९७७ तमे वर्षे पुनः काङ्ग्रेससर्वकारस्य निर्माणं जातं स्यात् तर्हि एषा नीतिः अधिकाक्रान्ततया कार्यान्विता स्यात् इति सर्वा आशज्र आसीत्। संघलोक सेवा आयोगः, सीएजी, निर्वाचन आयोगः इत्यादयः स्वतन्त्राः प्रशासनिक संस्थाः अप्रभाविणः कृत्वा ‘प्रतिबद्धनौकरशाही’ निर्मिताः स्यात्। एतादृशाः प्रयासाः काङ्ग्रेसेन समये समये कृताः सन्ति, अतः एषा आशज्र सुदृढा भवति। ये देशे लोकतन्त्रस्य आधारं स्थापितवन्तः ते स्वतन्त्रस्य स्वायत्तस्य च न्यायपालनस्य व्यवस्थां कृतवन्तः आसन्। इन्दिरा-सर्वकारेण अपि तत् सर्वकाराय प्रतिबद्धं कर्तुं प्रयत्नः कृतः आसीत्।
सर्वोच्चन्यायालये वरिष्ठतायाः अवहेलना कृत्वा कनिष्ठ न्यायाधीशः मुख्यन्यायाधीशः नियुक्तः। न्यायाधीशः एच् आर खन्ना इत्यादयः साहसी न्यायाधीशाः नागरिकाधिकारस्य रक्षणस्य आग्रहं कृतवन्तः इति कारणेन पार्श्वे एव अभवन्। यदि इन्दिरा सत्तायां एव तिष्ठति स्म तर्हि न्यायपालिकायाः उपरि दबावः वर्धते स्म। संवैधानिक समीक्षायाः अधिकाराः सीमिताः स्यात्, न्यायिकनियुक्तिषु सर्वकारस्य मार्गः स्यात्, न्यायालयाः च सर्वकारीय कार्यक्रमस्य वैधतां प्राप्तुं साधनं स्यात्।आपत्काले पत्रिकास्वतन्त्रतायाः उपरि अपूर्वः आक्रमणः अभवत्। व्यापकं सेंसरशिपं आरोपितम्। सर्वकार विरोधि सामग्री प्रकाशनं प्रतिबन्धितम् आसीत्। अनेके वृत्तपत्र स्वामिनः सम्पादकाः च आपत्कालस्य आलोचनां कृतवन्तः इति कारणेन दण्डः प्राप्तः । केचन वृत्तपत्राणि सम्पादकीयानि रिक्तानि त्यक्तवन्तः आसन्।यदि १९७७ तमे वर्षे पुनः इन्दिरा सत्तां प्राप्तवती स्यात् तर्हि लोकतन्त्रस्य आधाराः – संवैधानिक व्यवस्था, बहुदलव्यवस्था, न्यायपालिकायाः स्वातन्त्र्यं, पत्रिका स्वतन्त्रता, निष्पक्षप्रशासनम् इत्यादयः गम्भीररूपेण दुर्बलाः भवन्ति स्म। भारतं परिवारकेन्द्रितं, दलप्रधानं, निरङ्कुशं च राज्यं परिणतुं शक्नोति स्म, परन्तु भारते लोकतन्त्रस्य मूलं बहु प्रबलम् इति देशेन सिद्धम् अभवत्। लोकतन्त्रस्य विरुद्धं इन्दिरागान्धी इत्यस्याः अभिप्रायं जनसमूहः अङ्गीकृत्य लोकतन्त्रस्य पक्षे मतदानं कृतवान्। इन्दिरा गान्धी, आपत्कालस्य उत्तरदायी बहवः वरिष्ठाः काङ्ग्रेसनेतारः च निर्वाचने पराजिताः अभवन्। १९७७ तमे वर्षे लोकसभा निर्वाचनं नूतनसर्वकारस्य निर्वाचनात् अधिकं लोकतन्त्रं संविधानं च दुर्बलं कर्तुम् इच्छतां दण्डं दातुं अधिकं आसीत् । जनाः आपत्कालस्य उत्तरदायीभ्यः स्वमताधिकारस्य सामर्थ्येन तथा च एतादृशेन प्रकारेण दण्डं दत्तवन्तः यत् तत् उदाहरणं जातम्। जनतापक्षस्य ऐतिहासिकविजयः, इन्दिरा गान्धीयाः पराजयेन च न केवलं लोकतन्त्रस्य रक्षणं कृतम् अपितु भारतस्य जनाः स्वस्वतन्त्रतायाः संवैधानिकमूल्यानां च रक्षणार्थं यत्किमपि मूल्यं दातुं सज्जाः सन्ति इति अपि सिद्धम् अभवत्। १९७७ तमे वर्षे भारतीयलोकतान्त्रिकचेतनायाः विजयः आसीत्। अधुना यदा आपत्कालस्य ५० वर्षाणि पूर्णानि भवन्ति तदा अस्माकं लोकतन्त्रं दृढतया अग्रे गच्छति, अनुच्छेदस्य ३५६ इत्यस्य दुरुपयोगस्य प्रवृत्तिः अपि समाप्तवती अस्ति।